国补“续航”到2026: 以旧换新不退场, 背后是一笔更大的内需账

12月11日，随着中央经济工作会议的大幕落下，一个关键信号被清晰传递出来：2026年"国补"不会退场，反而要在优化中继续发力。这个消息，让不少观望着换车换家电的老百姓松了口气，也让市场对明年的消费复苏有了更明确的预期。

会议明确提出，明年要"优化'两新'政策实施"，也就是说，消费品以旧换新和大规模设备更新这两个王牌政策会继续打下去，只不过玩法会更讲究、更精准。这个判断不是空穴来风，2025年的国补成绩单其实已经摆在那了，前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售超过2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。

具体来看，汽车以旧换新超1120万辆，家电超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件。这种量级的消费拉动效应，在当前"需求偏弱"的背景下，政策显然没理由就这么踩刹车。

第一笔账：稳增长，先稳住"看得见摸得着"的消费

坦白说，现在最需要稳的，就是老百姓的消费信心。房地产下行对居民资产负债表的影响还在持续，而消费信心的修复往往比生产端慢得多。外部环境也不算轻松，会议直接点出"供给强、需求弱"的矛盾仍然突出。在这种情况下？国补这种能立刻降低购买门槛、把观望需求推一把的工具，短期性价比相当高。

想想看，家电、汽车、数码这些大件一旦启动，带起来的可不只是零售，还有物流、售后、上游零部件、甚至是就业岗位。2025年的3000亿元超长期特别国债资金撬动了超2万亿元的消费规模，这个杠杆效应，任何一届政府都不会轻易放弃。更何况，2026年是"十五五"开局之年，稳预期、稳增长、稳信心，一个都不能少。

第二笔账：促转型，用需求侧拉动供给侧升级

表面上看，国补是在刺激消费，但实际上它也是一根指挥棒，引导产业往"高端、智能、绿色"的方向走。2025年扩围时就把更多小家电、特定价格区间的手机平板可穿戴设备纳进来，并且强调补贴要配合产业升级。这逻辑其实很清楚：财政的钱不会给落后产能续命，而是要鼓励更高能效、更智能的产品成为主流。

有人把国补当成"政府发钱"，但更准确的说法是，用财政杠杆去校准产业方向。比如新能源汽车，插电混动车型的纯电续航要求已经从43公里提升到100公里以上，这就是在倒逼车企提升技术门槛。再比如家电，一级能效产品销售额占比超过90%，智能家电零售额连续4个月保持两位数增长。这种"补得有导向"的政策设计，比单纯撒钱要高明得多。

第三笔账：释放服务消费潜力，从"买东西"到"买体验"

这次会议还有个容易被忽略的信号：强调"释放服务消费潜力"。这意味着国补的未来，可能不止停留在实物消费上，而是要往文旅、康养、教育、托育这些服务领域延伸。当前消费结构正在从商品主导转向商品与服务共同驱动，老百姓的需求也在从"有没有"转向"好不好"。

当然，服务消费怎么补、补到什么程度，需要更精细的治理能力。不像家电汽车那样，扫个码、填个单子就能拿补贴，服务消费的补贴链条更长、核验更复杂，稍不注意就容易出现口径不一、执行走样的问题。但不管怎么说，政策思路已经摆在这了，2026年很可能会在这方面做一些试点和探索。

怎么"更会补"：精准、扩围、防骗补

真正的看点，可能不在"有没有"，而在"怎么变"。从2025年的政策执行经验看，2026年大概率会在三个方向上做优化。

第一个是更精准。官方已经明确要求地方完善资金使用计划、均衡有序支出，并把反骗补、价格与质量监管写得很重。这意味着，2026年即便延续，也更可能在规则上收紧、在流程上提速，让合规消费者更顺畅、投机套利更难。比如增加SN码核验，一旦SN码与实际销售情况不符，系统交叉比对和人工抽检就能精准识别。

然后是更广但更讲结构。2025年扩围把更多品类纳入，并对部分数码产品设置价格门槛和单件补贴上限，背后就是"补民生、控套利"的平衡。2026年如果继续，常见路径可能是：对高能效家电、绿色出行相关产品继续友好，同时对高端奢侈型消费保持克制。

最后一个是从"买实物"向"促服务"延伸。中央层面已把"释放服务消费潜力"放在促消费表述里，这就是在给市场打预防针：未来的国补，可能不只是补家电汽车，文旅康养教育这些领域也会逐步纳入视野。

说到底，国补的"续航"，是因为它既要稳增长、也要促转型、还要稳预期。这三笔账算下来，2026年的国补不仅要有，还要更精准、更高效、更有导向性。对老百姓来说，这当然是个好消息；但对政策制定者来说，怎么把钱花在刀刃上、怎么防止骗补套利、怎么让政策真正惠及需要的人，才是更大的考验。